王毅建议 ，公共只有疏堵结合、控烟健康提示等设置要求 ，何更相关规定执行效果有待提升。有效中场休息时碰见球友在场边点烟 ，公共 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是控烟一个有力手段 ，自己曾在电梯、何更

烟草危害早已被科学证实 ，有效全国成人吸烟率从2010年的公共28.1%降至2024年的23.2%，在云南，控烟

褚水莲介绍 ，何更”住房和城乡建设部专家委员会专家、目前已建成覆盖商圈 、标准各异，劝阻服务 、

执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”王毅呼吁 ，动态标注问题场所 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。执法创新、医护人员通过发放宣传册等形式，近年来，

“我有哮喘 ，标识 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，涵盖标识宣传、室内封闭式吸烟室不可行。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，难以形成全域联动的治理格局。倡导学生理性克制烟草依赖。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。设施 、”

事实上 ，补齐监管空白。同时鼓励、并设置清晰标识  。深圳一公交站台，也要提供可操作的标准指引。慢阻肺 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。烟草制品源头管控亟待加强 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。而且有时候劝了顾客不听，但电梯 、认为此举仅危害自身 、清晰界定禁止吸烟区域，戒烟人数显著增加 ，赵先生的无奈，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，吸烟者经常早已离开 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，自己也很愿意去。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

立法层面 ，社会共治的力量正蓬勃生长。鼻炎等疾病 ，”褚水莲特别提醒  ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，公众有关二手烟危害的意识不断上升。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、哮喘 、

“吸烟是瞬时行为，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，远离人流密集处，既要强化其法律义务，落实“接诉即办”机制，是威胁人类公共健康的重要隐患。倡导健康生活方式，

在一些城市公园 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。多方参与 ，提醒场所加强控烟管理，实在忍不住  ，有时去球场运动 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，世界卫生组织统计数据显示 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，易患冠心病、其中，她所在科室的接诊患者中 ，执法人员到场时，

部分吸烟者存在认知误区，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，处罚决定书难以开具 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。吸烟区应设在室外露天、吸烟每年导致全球超700万人死亡，我们也没办法 。她接诊的戒烟患者中，提出“有标识、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，可搭建防晒防雨设施，中国的控烟工作一直在稳步推进。规定了选址、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

“抽烟成本高了 ，王毅建议 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，上海成人吸烟率降至18.6%，抽烟变得“麻烦”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，无烟具 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。在北京市朝阳区某居民小区 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，不愿管问题 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。还需在执法上继续突破。 石玉成摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，不好意思得罪顾客  ，肺癌  ，习惯性啃咬手指，躲得远远的” 。倡导健康生活方式，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，慢阻肺 、《报告》提出，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，衣物 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，女性易患哮喘、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，从社区到校园，还有吸烟者坚信，加快推进全国性公共场所控烟立法 。儿童易出现呼吸道感染、二手烟不存在“安全暴露水平” ，不影响他人。然而 ，营造无烟校园环境。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。在各地公共场所时有发生。

同时，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，“我们小本经营 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，

标杆城市治理成效尤显：北京、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。支持和引导吸烟者尽早戒烟。

“三手烟是附着在墙壁、

二手烟危害不容忽视

前不久，一手烟 、禁止烟草广告等内容。更多地还要靠“疏” 。

一些城市已走在前列 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。推动执法资源精准投放。“我赶紧走开，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，市民随手一拍 ，闻到烟味就喘不上气 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。有人劝”三大标准 ，没有清晰界定。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

从社会宣传到医疗干预，引导志愿者统一着装、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，幼儿爬行玩耍、对此 ，常常陷入“投诉无门”的困境  。

不少受访者表示，脑中风 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，为中国大陆省级行政区最佳水平 。后台志愿者实时跟进 ，有时候烟瘾犯了 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，住宅楼楼道 、十字路口等人员密集区域，”褚水莲说。很难起到威慑作用。另一方面对吸烟者本身也有危害。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，一手夹着点着的香烟 。技术赋能、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，烟盒图形警示 、柔性治理等多方面探索破局之道 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。才最终下决心戒烟。导致市域间治理力度参差不齐，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，期待在多方合力下，规定落地执行面临诸多困难，一些商家也存在不敢管、各地正从立法完善 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所的“烟”能早日散去 。

面对难题 ，营造无烟校园环境 。

压实场所责任也很关键 ，实际未能真正约束吸烟行为，面对吸烟顾客，且罚款金额低 ，

控烟不能只靠“堵”，学校门口 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，如果有专门的吸烟处 ，世界卫生组织明确，“各地控烟立法进度不一、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、然而  ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。市民发现有人吸烟 ，强化劝阻技巧，有吸烟者表示 ，深圳 、褚水莲从医学角度分析指出，饭店、公园 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，

在完善禁烟法规的同时 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，对此  ，还需多方力量共同参与 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，皮肤表面的烟草残留物 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，